香港《生物多样性策略及行动计划》(《计划》) 2035 提出四大策略范畴,包括自然保育、深化主流化、能力建设和伙伴协作,当中共有30个优先行动。每个优先行动都与《中国国家生物多样性保护战略与行动计划(2023-2030年)》的优先行动、《昆明–蒙特利尔全球生物多样性框架》的目标,以及联合国的《可持续发展目标》相关。我们将会定期在本网站分享有关《计划》的最新更新和持续发展。

优先行动 1.1划定新保护区及探索「其他有效的区域保护措施」(OECM)的应用
对保护区的有效管理不仅需要恢复措施,也需加强生境之间的连通性。随着城市的急速发展可能导致生境破碎,建立生态走廊并维持生境连通性,对保护生物多样性及确保生态系统的运作至关重要。BSAP首阶段的成果,例如建立「梧桐山(深圳)- 红花岭(香港)生态廊道」、新设海岸公园、缔结姊妹湿地,以及成立粤港中华白海豚保护合作平台等,正加强本地及邻近区域的生境管理与连通性。我们将持续完善现有措施,并为新设的保护区制定管理方案,以进一步提升生境的保护、连通性和监测。
优先行动 1.2优化保护区管理与生境连通性
在继续维持及保护所有现有保护区的同时,政府会检讨及优化保护区的管理以保育生物多样性。串连的自然生境不单能便利野生生物四处活动,更有助本土动植物应对气候变化所带来的挑战,因此尤为重要。政府会继续维护保护区网络,并会把握机会加强本地自然生境之间的连系。
优先行动 1.3建立湿地保护体系
香港的湿地是我们重要的生态资产,孕育著丰富多样的野生物种,亦具防洪调节、水质净化、缓解气候变化等关键生态系统服务功能。以米埔内后海湾国际重要湿地为例,这片国际公认的重要湿地,为东亚-澳大利西亚迁飞路线上的候鸟提供了关键的觅食与停歇地。建立一个全面的「湿地保育系统」,不仅能保障护些生态系统,更有助于提升区域内的气候韧性。
优先行动 1.4优化现有生态系统与修复退化生境或锐减的生物资源
积极修复退化的生态系统,有助于恢复其所提供的功能和服务。大自然一直在变动;许多生态系统随著气候和生态演替而形成与演化,也会受到人类活动所影响。当生态系统退化时,其韧性和恢复力会降低,所能维系的生物多样性亦有限,社会提供的效益也随之减少。BSAP 的首阶段已透过识别修复挑战并展开本港生态系统的研究,我们致力于推进更积极、更及时的行动,以修复退化的生态系统。
优先行动 1.5活化偏远乡郊及保育具生态价值的私人地
本港一些具丰富生物多样性和生态敏感性的地区位于私人土地或偏远乡郊,容易受到人为干扰或违规发展等压力威胁。多年来,在「乡郊保育资助计划」和「大屿山保育基金」支持下推行的管理协议项目,已取得显著成效。展望未来,我们将继续与土地拥有人和本地社群合作,鼓励他们共同参与活化乡郊,为乡郊注入新活力。这些努力将有助于保育我们的自然、加强社区凝聚力,以及保存文化遗产,促进人与环境之间的和谐共生。
优先行动 1.6加强打击非法采集与盗猎,并强化保护濒危野生动物的力度
打击野生动植物罪行对保护生物多样性、防止濒危物种灭绝,以及履行国际保育承诺具有关键意义,同时能阻止犯罪集团从非法野生动植物易中牟利。于首阶段BSAP实施期间,香港全面禁止本地象牙贸易,并通过修订《保护濒危动植物物种条例》(第586章),大幅提高刑罚上限,以加强打击濒危物种走私及非法贸易。展望未来,我们将持续保持高度警觉,严厉打击非法盗猎、采集、贩售及走私本地物种的行为。政府将积极支持外界良好而合适的建议,推动与持份者在创新及协作方面的伙伴关系,共同打击野生动物犯罪。
优先行动 1.7强化物种保护、复育及管控措施
物种行动和管理计划为物种保育与复育提供了实质支援,亦能应对日益严峻的人类与野生动物之间的冲突问题。在BSAP首阶段中,我们已为数种濒危物种制定物种行动计划,以加强受威胁物种的保育工作。我们将在下一阶段继续与合作伙伴携手,进一步加强本地动植物的保育与管理措施,并优化对目标物种的管理行动计划。
优先行动 1.8强化管控外来入侵物种及基因改造生物的环境释出
改善外来入侵物种的管理以及基因改造生物向环境释出的监控,是应对本地野生动植物威胁的关键一步。香港作为主要的贸易和交通枢纽,面对著外来物种入侵和基因改造生物引入等风险。在BSAP首阶段中,香港已建立风险评估机制来协助决定外来入侵物种管理的优次,而《基因改造生物(管制释出)条例》(第607章)则管制活体基因改造生物在香港环境中的释出,以及其跨境转移。在下一阶段,我们将优先管理风险最高的外来入侵物种,并在受管理的保育区控制需优先处理的入侵物种。
优先行动 1.9将污染与营养物径流降至对水生环境无害水平
过去数十年来,香港透过扩展及提升污水收集及处理设施,以及严格执行污染管制措施,在改善水质方面取得了重大进展。此外,政府亦致力于定期监测水质,包括水环境中的微塑胶及其他有害物质的水平,并推广安全使用农药和除害剂,充分展现政府在保护和提升水生环境方面的长远而全面愿景。未来的措施将更聚焦具针对性的措施,减少在重要水生环境的污染物和养分径流。
优先行动 2.1连结人与自然并提升公众对自然惠益的意识
香港有兼具都市的便利与亲近大自然的生活。登山径和郊野公园往往举步可达,使生物多样性成为日常可见、可亲身感受的存在。多年来,非政府组织、学术机构与政府紧密合作,增加市民接触大自然的机会。透过举办生物多样性嘉年华及展览、导赏活动、公民科学计划,以及每年数以百计的教育活动,生物多样性一词已为香港市民所熟悉。我们将进一步支持更具沉浸感的活动,凸显自然对生活质素的贡献,培养公众对生物多样性保育的长期承诺。
优先行动 2.2鼓励承担守护大自然责任
要确保我们的自然遗产得以传承,必须让生态保育及管理成为社会各界及每个人共同分担的责任。透过结合自然友好及「健康一体」相关的计划,我们致力于培养一个主动守护大自然的社会,让各界及每个人都深感自身与大自然息息相关,不论对这城市的保护区、野生动植物,乃至市区蓝绿地带及其中的生物,都有共存意识。当生态保育与管理成为社会各界及市民皆愿意承担的共同责任时,终将确保这座城市生生不息的自然遗产得以传承予下一代。
优先行动 2.3鼓励企业披露生物多样性风险、依赖性及机遇
鼓励企业披露生物多样性相关的风险、依赖性及机遇,不仅是环境上的必要行动,也是彰显香港作为国际金融中心责任的表现。商业活动不仅依赖全球供应链,也需要依赖本地生态系统。企业既可利用及得益于生物多样性,同时也容易受到其退化带来的风险。
香港在推进符合国际标准的气候与可持续发展信息披露方面已展现领导力,并于2024年推出《香港可持续披露路线图》,计划在2028年前采纳国际可持续准则理事会(ISSB)可持续披露准则,首批将本地准则衔接ISSB准则的司法管辖区。生物多样性相关风险与依赖性的披露机制,能够推动创新,支持可持续商业实践,并开拓自然为本解决方案及绿色科技的新市场机遇。
优先行动 2.4增加来自创新导向资助计划及多元金融资源的资金流,以支持自然保育、绿色科技与可持续发展
增加多元的资源支持与自然相关的倡议,能够促进跨领域合作,长远确保资源的可持续性。香港作为具备专业实力、自由的资本流动,及与中国内地的紧密联系的全球金融中心,正积极透过并透过绿色债券、代币化等创新金融工具,将多元化资金(来自银行、家族办公 室、机构投资者)投入至绿色和可持续金融领域。这些投资对于缓解气候变化影响、扭转生物多样性丧失趋势,以及培育具韧性的经济体系至关重要。
加强资金投入尤其重要,既能推进绿色科技的发展,推动跨领域及创新的保育项目,也能激励企业采取可持续做法并披露其对环境的依赖。此类策略性投资将不限于单一项目,更会将生物多样性融入香港的金融体系,从而为保育和可持续发展取得长期、大规模的资源。
优先行动 2.5将生物多样性与气候韧性协同考量纳入城市发展政策、标准与决策
气候变化与生物多样性丧失的关系密不可分。气候变化会加速物种灭绝和生态系统退化,而健康且多样的生态系统对于气候调节与增强韧性亦为重要。因此,将生物多样性及气候韧性考量同时纳入香港的城市发展政策,是BSAP下阶段的重要措施。过往工作已成功将生物多样性主流化纳入规划标准,并推进城市绿化措施。我们将会更进一步,我们将进一步采取更全面的策略,明确将生物多样性保育与气候适应视为相辅相成的核心任务。透过整合性方针同时应对这两大挑战,我们能释放强大的协同效应,提升保育成效并增强气候韧性。
优先行动 2.6鼓励广泛采用NbS与对野生动植物友善元素
广泛采用以自然为本的解决方案(NbS)和对野生动植物友善的设计,为应对复杂的社会挑战提供了重要的契机。与其他大都会一样,香港正面临日益加剧的环境与社会压力,例如更频繁的极端天气事件、城市热岛效应、人口稠密的社区,以及削弱生态系统服务的生物多样性丧失。
在此背景下,将 NbS 融入大型发展项目是一个具变革性的机遇,能透过著重自然生态的设计,同时应对多重社会挑战。在下一阶段,我们将明确倡导 NbS,尤其在北部都会区的发展中积极推行,把大型项目转化为城市更新的催化剂。这一策略将同时推进生物多样性保育、气候适应、公共健康及社会共融,让自然融入日常生活,打造具韧性、宜居的社区。
优先行动 2.7促进对来自各类资金来源支持的良好作业的更广泛认可及配对
展示保育计划所取得的成果与经验,能启发行动并促进不同持份者之间的合作。香港香港一直推行多项保育项目,当中涵盖生境修复到社区教育,未来亦将有更多计划展开。透过分享这些成果和案例,有助连结政府部门、私人企业、学术机构及社区团体,推动更广泛的影响力。善用区域及国际平台展示香港的保育成果,亦能有效促进跨领域、跨地域的合作。
优先行动 2.8推广可持续与现代化渔农业作业模式
香港的渔农业深深扎根于本地文化传统,具有重要的历史意义。虽然规模有限,但这些产业在粮食安全、创造就业机会和推动生态保育方面均扮演一定角色。除了经济功能之外,渔农业亦与香港的自然生态紧密相连,并且是旅游及环境教育的重要资源。政府明白到这些产业属于大家的公共资产,因此一直重视其可持续发展。
政府已在2023年底推出了与渔农业界携手制订的《渔农业可持续发展蓝图》,为业界创造新 机遇、提升竞争力及迈向产业现代化和可持续发展,同时为市民提供安全且优质的本地渔农产品。政府会继续有序推展各项措施,除了推动本地渔农业的可持续发展,也有助于保存香港的文化特色与生态完整性。
优先行动 2.9推广可持续消费,并减少废物产生 /加强回收再用
培养可持续消费的文化,并提升社会对减少废物和回收再用的意识,是实现循环经济的重要条件。 为应对至2035年废物管理挑战,香港将持续以「全民减废‧资源循环‧零废堆填」为愿景,实施《香港资源循环蓝图2035》(《蓝图》)。《蓝图》提出大约在 2035 年摆脱依赖堆填区直接处理都市固体废物的长远目标。政府的策略有两个主要方向,第一是于上游推动全民减废和分类回收,以减少整体废物弃置量;第二是积极推动建设下游的转废为能设施,以可持续方式处理剩余的都市固体废物。为如期实现「零废堆填」和持续推动源头减废,我们正循四大方向推进减废回收工作:加强公众教育、完善回收网络、加强与业界协作,以及善用市场发展环保基建,辅以著力发展转废为能设施。
优先行动 2.10推广可持续生态旅游
香港以充满活力的繁华都市景观著称,同时拥有丰富的生物多样性。可持续生态旅游能为协调保育与社会经济发展开辟了新路径。透过打造深度体验、展现本地生态系统与生物多样性,生态旅游能加深市民与游客对自然的认识和尊重,亦为社区带来新的收入来源,同时鼓励居民积极参与保育工作。如生态旅游的部分收益能重新投入生态系统保护与社区项目时,便可形成经济效益支持环境健康的良性循环。透过采纳这些可持续实践,香港可在大湾区的绿色旅游树立标竿,确立在可持续旅游发展的领导地位。
优先行动 3.1增进对本地生物多样性与生态系统的认知
持续监测和评估本地生物多样性,是制定有效保育措施和确保城市自然遗产可持续管理的关键。 采用系统化的方法监测及评估本地的生物多样性和生态系统,能构建重要的基线数据,亦能追踪随时间的变化趋势。虽然现有对主要物种和重要栖息地的生态监测已提供了宝贵数据,但当中仍存有知识缺口。编制主要生物类别的受威胁物种名录,将有助整合零散的知识并确定保育优次。随著BSAP迈向下一阶段,我们将持续进行生态监测和进行物种评估,以了解本地生物多样性的现况,为更有效的保育策略提供重要参考。
优先行动 3.2支持科研及促进知识 /数据的传递与流通
在快速发展的大数据环境中,资讯和数据能为有效的资源管理和决策提供以科学为本的参考,以应对城市多多方面的环境挑战的。在BSAP的首阶段,我们建立了香港生物多样性资讯站和香港环境数据库等平台,为持份者及公众更便捷的生态及环境数据存取途径。这些平台汇整大量本地物种、生境及环境状况的资讯,有助深化公众教育并支援环境评估工作。
下一阶段,我们将进一步透过不同资助计划,例如乡郊保育资助计划、大屿山保育基金及环境及自然保育基金等,支持针对关键知识缺口的科研,并优化知识传递与取用的管道。我们会鼓励跨学科能力建设活动,包括举办年度全国生态日节目,以及支持专业机构举办关于城乡共生研讨会等。
优先行动 3.3建立与提升生物多样性基础设施与机构
得益于众多机构、科学家及自然爱好者长期致力于研究,香港在自然科学领域拥有悠久历史,这凸显了建立中央资料库及对现有生物多样性设施提供支持的必要性。BSAP首阶段已成功将香港生物多样性资讯站打造成关键数据库。下一阶段,我们会进一步探讨建立生物多样性设施,并配备专业策展工作以保存标本,确保这些资源的科学严谨性,亦能让公众欣赏。透过数位与实体基础建设的整合, 香港能建构更全面的生物多样性保育与教育体系。这些工作将有效展示本地生物多样性、推动研究与创新、促进公众参与及推展环境教育。
优先行动 3.4培育自然保育新生代人才
为确保我们的生物多样性得以继续存活,我们将会建构专业人才体系,培育相关领域的专业从业者链条。我们在BSAP首阶段将生物多样性融入学校课程,著手增加公众的生态知识和环境意识,但在培育新一代自然保育人才方面仍存有不足。为填补此缺口,我们将会增加相关培训和开辟新的教育路径,让学生强化科学思维之余,亦能具备生态研究、生境复育、环境政策、绿色金融及社区参与等领域的实践能力。此类培训与知识的累积,能培养新一代对自然的热爱、建立环境伦理,并强化守护意识,成为未来保育工作人才的核心价值。
优先行动 3.5运用科技工具辅助保育、监测、教育与执法
先进科技在强化环境与生态监测能力,以及提升对非法野生动植物犯罪活动的侦查效能方面,具备巨大潜力。 政府在运用先进科技支持保育工作、加强监测能力、提供教育资源及打击环境违法行为方面已取得显著进展。政府将会继续探索将创新科技融入生物多样性保育管理的更多可能性,例如物联网感测器能持续收集各类生境数据,为理解野生动物活动模式、生态系统健康状况及气候变化影响提供关键资讯;而人工智慧驱动的分析技术则有效处理庞大的保育数据。
优先行动 3.6采用现代科技及工具推动可持续渔农业发展
透过创新技术与强化资源管理,先进的现代科技与工具将助力香港农业及水产养殖业实现可持续增长,推动产业高质量发展并促成传统产业转型。《渔农业可持续发展蓝图》明确展现政府推展与应用现代科技工具的决心,以支持渔农产业的可持续发展。整体措施包括积极协助产业推进智能种植技术、先进水产养殖系统与低碳生产模式的应用,同时加强科学研究与能力建设以支持可持续资源管理。此举目标在引领产业迈向高质量发展,开创新兴商业模式,并促进传统产业的升级与转型。
优先行动 4.1加强协作保育湿地网络,并支援濒危迁徙物种
加强区域协作对于构建海洋与陆地跨境生态走廊至关重要,而迁徙物种同样能受惠于加强对其迁徙路线中途栖息地的区域协同管理。其中具代表性的合作典范包括「深圳梧桐山-香港红花岭生态廊道」,以及粤港中华白海豚保护合作平台。透过进一步拓展与境外地区的合作,香港能在维护生境连通及作为生境「中转站」方面扮演关键角色,支撑著区域内迁徙物种的保育。
优先行动 4.2加强合作打击野生动植物罪行
野生动植物罪行是项跨越国界、且持久复杂挑战,通常涉及利用执法漏洞的有组织犯罪集团,对濒危物种与生态系统构成重大威胁。为有效打击野生动植物罪行,香港必须与邻近城市进行跨境合作,以加强联合执法、情报共享及协调行动。透过深化跨境合作,香港将能显著提升打击野生动植物罪行的成效,并减少此类非法贸易活动的恶劣影响。
优先行动 4.3推进双边与多边合作以深化经验交流与协作
区域与国际合作对于借鉴全球最佳实践案例、克服本地保育挑战至为重要,有助提升自身的可持续发展成效,亦为集体解决方案作出贡献。气候变化、生物多样性丧失及跨境污染等重大议题,均需透过跨区域与跨国的协同努力方能有效应对。香港可透过与其他城市或地区建立双边伙伴关系,并积极参与区域论坛,从中汲取经验、分享本地经验和知识,并共同开发创新解决方案。这样的合作不仅促进知识与技术交流,更能强化政策框架,提升香港在实现可持续发展目标上的能力,并为全球环境治理作出具体而深远的贡献。
优先行动 4.4参与国际组织 /平台促进交流
香港作为兼具丰富生态资源与充满挑战的国际都会,具有连接中国内地与国际社会的独特优势。透过与全球伙伴交流,香港将会从各地的最佳实践案例、各方面的专业知识获益。知识交流机会的例子包括《生物多样性公约》、《濒危野生动植物种国际贸易公约》和《湿地公约》缔约方大会的定期会议。政府也时常支持学术专家参加国际研讨会。此类参与有助了解最新的研究成果,推动迁徙物种保护等跨境议题,并在不同环境治理模式间构建桥梁。此关键定位不仅使香港能将自身保育策略与国家目标对接,亦能促成知识、资金与技术在中国内地与国际间的流动。
优先行动 4.5支持跨境意识建设活动及青年培训计划
跨境意识提升活动与青年培训计划,尤其在大湾区城市之间,能够促进区域环境管理合作。这些活动为市民,特别是年轻一代,提供了具实践性质的学习机会,使大家能更深入了解国家在自然保育与可持续发展方面的优先重点;同时亦促进文化认识与多元视角的交融,从而激发协作动力。透过汇聚来自不同城市的青年携手应对共有的环境挑战,这些计划有助于培养集体责任感,并赋能下一代在保护生物多样性、建设美丽湾区的进程中积极担当主导角色。