香港《生物多樣性策略及行動計劃》(《計劃》) 2035 提出四大策略範疇,包括自然保育、深化主流化、能力建設和伙伴協作,當中共有30個優先行動。每個優先行動都與《中國國家生物多樣性保護戰略與行動計劃(2023-2030年)》的優先行動、《昆明–蒙特利爾全球生物多樣性框架》的目標,以及聯合國的《可持續發展目標》相關。我們將會定期在本網站分享有關《計劃》的最新更新和持續發展。

優先行動 1.1劃定新保護區及探索「其他有效的區域保護措施」(OECM)的應用
對保護區的有效管理不僅需要恢復措施,也需加強生境之間的連通性。隨着城市的急速發展可能導致生境破碎,建立生態走廊並維持生境連通性,對保護生物多樣性及確保生態系統的運作至關重要。BSAP首階段的成果,例如建立「梧桐山(深圳)- 紅花嶺(香港)生態廊道」、新設海岸公園、締結姊妹濕地,以及成立粵港中華白海豚保護合作平台等,正加強本地及鄰近區域的生境管理與連通性。我們將持續完善現有措施,並為新設的保護區制定管理方案,以進一步提升生境的保護、連通性和監測。
優先行動 1.2優化保護區管理與生境連通性
在繼續維持及保護所有現有保護區的同時,政府會檢討及優化保護區的管理以保育生物多樣性。串連的自然生境不單能便利野生生物四處活動,更有助本土動植物應對氣候變化所帶來的挑戰,因此尤為重要。政府會繼續維護保護區網絡,並會把握機會加強本地自然生境之間的連繫。
優先行動 1.3建立濕地保護體系
香港的濕地是我們重要的生態資產,孕育著豐富多樣的野生物種,亦具防洪調節、水質淨化、緩解氣候變化等關鍵生態系統服務功能。以米埔內后海灣國際重要濕地為例,這片國際公認的重要濕地,為東亞-澳大利西亞遷飛路線上的候鳥提供了關鍵的覓食與停歇地。建立一個全面的「濕地保育系統」,不僅能保障護些生態系統,更有助於提升區域內的氣候韌性。
優先行動 1.4優化現有生態系統與修復退化生境或銳減的生物資源
積極修復退化的生態系統,有助於恢復其所提供的功能和服務。大自然一直在變動;許多生態系統隨著氣候和生態演替而形成與演化,也會受到人類活動所影響。當生態系統退化時,其韌性和恢復力會降低,所能維繫的生物多樣性亦有限,社會提供的效益也隨之減少。BSAP 的首階段已透過識別修復挑戰並展開本港生態系統的研究,我們致力於推進更積極、更及時的行動,以修復退化的生態系統。
優先行動 1.5活化偏遠鄉郊及保育具生態價值的私人地
本港一些具豐富生物多樣性和生態敏感性的地區位於私人土地或偏遠鄉郊,容易受到人為干擾或違規發展等壓力威脅。多年來,在「鄉郊保育資助計劃」和「大嶼山保育基金」支持下推行的管理協議項目,已取得顯著成效。展望未來,我們將繼續與土地擁有人和本地社群合作,鼓勵他們共同參與活化鄉郊,為鄉郊注入新活力。這些努力將有助於保育我們的自然、加強社區凝聚力,以及保存文化遺產,促進人與環境之間的和諧共生。
優先行動 1.6加強打擊非法採集與盜獵,並強化保護瀕危野生動物的力度
打擊野生動植物罪行對保護生物多樣性、防止瀕危物種滅絕,以及履行國際保育承諾具有關鍵意義,同時能阻止犯罪集團從非法野生動植物易中牟利。於首階段BSAP實施期間,香港全面禁止本地象牙貿易,並通過修訂《保護瀕危動植物物種條例》(第586章),大幅提高刑罰上限,以加強打擊瀕危物種走私及非法貿易。展望未來,我們將持續保持高度警覺,嚴厲打擊非法盜獵、採集、販售及走私本地物種的行為。政府將積極支持外界良好而合適的建議,推動與持份者在創新及協作方面的伙伴關係,共同打擊野生動物犯罪。
優先行動 1.7強化物種保護、復育及管控措施
物種行動和管理計劃為物種保育與復育提供了實質支援,亦能應對日益嚴峻的人類與野生動物之間的衝突問題。在BSAP首階段中,我們已為數種瀕危物種制定物種行動計劃,以加強受威脅物種的保育工作。我們將在下一階段繼續與合作夥伴攜手,進一步加強本地動植物的保育與管理措施,並優化對目標物種的管理行動計劃。
優先行動 1.8強化管控外來入侵物種及基因改造生物的環境釋出
改善外來入侵物種的管理以及基因改造生物向環境釋出的監控,是應對本地野生動植物威脅的關鍵一步。香港作為主要的貿易和交通樞紐,面對著外來物種入侵和基因改造生物引入等風險。在BSAP首階段中,香港已建立風險評估機制來協助決定外來入侵物種管理的優次,而《基因改造生物(管制釋出)條例》(第607章)則管制活體基因改造生物在香港環境中的釋出,以及其跨境轉移。在下一階段,我們將優先管理風險最高的外來入侵物種,並在受管理的保育區控制需優先處理的入侵物種。
優先行動 1.9將污染與營養物徑流降至對水生環境無害水平
過去數十年來,香港透過擴展及提升污水收集及處理設施,以及嚴格執行污染管制措施,在改善水質方面取得了重大進展。此外,政府亦致力於定期監測水質,包括水環境中的微塑膠及其他有害物質的水平,並推廣安全使用農藥和除害劑,充分展現政府在保護和提升水生環境方面的長遠而全面願景。未來的措施將更聚焦具針對性的措施,減少在重要水生環境的污染物和養分徑流。
優先行動 2.1連結人與自然並提升公眾對自然惠益的意識
香港有兼具都市的便利與親近大自然的生活。登山徑和郊野公園往往舉步可達,使生物多樣性成為日常可見、可親身感受的存在。多年來,非政府組織、學術機構與政府緊密合作,增加市民接觸大自然的機會。透過舉辦生物多樣性嘉年華及展覽、導賞活動、公民科學計劃,以及每年數以百計的教育活動,生物多樣性一詞已為香港市民所熟悉。我們將進一步支持更具沉浸感的活動,凸顯自然對生活質素的貢獻,培養公眾對生物多樣性保育的長期承諾。
優先行動 2.2鼓勵承擔守護大自然責任
要確保我們的自然遺產得以傳承,必須讓生態保育及管理成為社會各界及每個人共同分擔的責任。透過結合自然友好及「健康一體」相關的計劃,我們致力於培養一個主動守護大自然的社會,讓各界及每個人都深感自身與大自然息息相關,不論對這城市的保護區、野生動植物,乃至市區藍綠地帶及其中的生物,都有共存意識。當生態保育與管理成為社會各界及市民皆願意承擔的共同責任時,終將確保這座城市生生不息的自然遺產得以傳承予下一代。
優先行動 2.3鼓勵企業披露生物多樣性風險、依賴性及機遇
鼓勵企業披露生物多樣性相關的風險、依賴性及機遇,不僅是環境上的必要行動,也是彰顯香港作為國際金融中心責任的表現。商業活動不僅依賴全球供應鏈,也需要依賴本地生態系統。企業既可利用及得益於生物多樣性,同時也容易受到其退化帶來的風險。
香港在推進符合國際標準的氣候與可持續發展信息披露方面已展現領導力,並於2024年推出《香港可持續披露路線圖》,計劃在2028年前採納國際可持續準則理事會(ISSB)可持續披露準則,首批將本地準則銜接ISSB準則的司法管轄區。生物多樣性相關風險與依賴性的披露機制,能夠推動創新,支持可持續商業實踐,並開拓自然為本解決方案及綠色科技的新市場機遇。
優先行動 2.4增加來自創新導向資助計劃及多元金融資源的資金流,以支持自然保育、綠色科技與可持續發展
增加多元的資源支持與自然相關的倡議,能夠促進跨領域合作,長遠確保資源的可持續性。香港作為具備專業實力、自由的資本流動,及與中國內地的緊密聯繫的全球金融中心,正積極透過並透過綠色債券、代幣化等創新金融工具,將多元化資金(來自銀行、家族辦公 室、機構投資者)投入至綠色和可持續金融領域。這些投資對於緩解氣候變化影響、扭轉生物多樣性喪失趨勢,以及培育具韌性的經濟體系至關重要。
加強資金投入尤其重要,既能推進綠色科技的發展,推動跨領域及創新的保育項目,也能激勵企業採取可持續做法並披露其對環境的依賴。此類策略性投資將不限於單一項目,更會將生物多樣性融入香港的金融體系,從而為保育和可持續發展取得長期、大規模的資源。
優先行動 2.5將生物多樣性與氣候韌性協同考量納入城市發展政策、標準與決策
氣候變化與生物多樣性喪失的關係密不可分。氣候變化會加速物種滅絕和生態系統退化,而健康且多樣的生態系統對於氣候調節與增強韌性亦為重要。因此,將生物多樣性及氣候韌性考量同時納入香港的城市發展政策,是BSAP下階段的重要措施。過往工作已成功將生物多樣性主流化納入規劃標準,並推進城市綠化措施。我們將會更進一步,我們將進一步採取更全面的策略,明確將生物多樣性保育與氣候適應視為相輔相成的核心任務。透過整合性方針同時應對這兩大挑戰,我們能釋放強大的協同效應,提升保育成效並增強氣候韌性。
優先行動 2.6鼓勵廣泛採用NbS與對野生動植物友善元素
廣泛採用以自然為本的解決方案(NbS)和對野生動植物友善的設計,為應對複雜的社會挑戰提供了重要的契機。與其他大都會一樣,香港正面臨日益加劇的環境與社會壓力,例如更頻繁的極端天氣事件、城市熱島效應、人口稠密的社區,以及削弱生態系統服務的生物多樣性喪失。
在此背景下,將 NbS 融入大型發展項目是一個具變革性的機遇,能透過著重自然生態的設計,同時應對多重社會挑戰。在下一階段,我們將明確倡導 NbS,尤其在北部都會區的發展中積極推行,把大型項目轉化為城市更新的催化劑。這一策略將同時推進生物多樣性保育、氣候適應、公共健康及社會共融,讓自然融入日常生活,打造具韌性、宜居的社區。
優先行動 2.7促進對來自各類資金來源支持的良好作業的更廣泛認可及配對
展示保育計劃所取得的成果與經驗,能啟發行動並促進不同持份者之間的合作。香港香港一直推行多項保育項目,當中涵蓋生境修復到社區教育,未來亦將有更多計劃展開。透過分享這些成果和案例,有助連結政府部門、私人企業、學術機構及社區團體,推動更廣泛的影響力。善用區域及國際平台展示香港的保育成果,亦能有效促進跨領域、跨地域的合作。
優先行動 2.8推廣可持續與現代化漁農業作業模式
香港的漁農業深深紮根於本地文化傳統,具有重要的歷史意義。雖然規模有限,但這些產業在糧食安全、創造就業機會和推動生態保育方面均扮演一定角色。除了經濟功能之外,漁農業亦與香港的自然生態緊密相連,並且是旅遊及環境教育的重要資源。政府明白到這些產業屬於大家的公共資產,因此一直重視其可持續發展。
政府已在2023年底推出了與漁農業界攜手制訂的《漁農業可持續發展藍圖》,為業界創造新 機遇、提升競爭力及邁向產業現代化和可持續發展,同時為市民提供安全且優質的本地漁農產品。政府會繼續有序推展各項措施,除了推動本地漁農業的可持續發展,也有助於保存香港的文化特色與生態完整性。
優先行動 2.9推廣可持續消費,並減少廢物產生 /加強回收再用
培養可持續消費的文化,並提升社會對減少廢物和回收再用的意識,是實現循環經濟的重要條件。 為應對至2035年廢物管理挑戰,香港將持續以「全民減廢‧資源循環‧零廢堆填」為願景,實施《香港資源循環藍圖2035》(《藍圖》)。《藍圖》提出大約在 2035 年擺脫依賴堆填區直接處理都市固體廢物的長遠目標。政府的策略有兩個主要方向,第一是於上游推動全民減廢和分類回收,以減少整體廢物棄置量;第二是積極推動建設下游的轉廢為能設施,以可持續方式處理剩餘的都市固體廢物。為如期實現「零廢堆填」和持續推動源頭減廢,我們正循四大方向推進減廢回收工作:加強公眾教育、完善回收網絡、加強與業界協作,以及善用市場發展環保基建,輔以著力發展轉廢為能設施。
優先行動 2.10推廣可持續生態旅遊
香港以充滿活力的繁華都市景觀著稱,同時擁有豐富的生物多樣性。可持續生態旅遊能為協調保育與社會經濟發展開闢了新路徑。透過打造深度體驗、展現本地生態系統與生物多樣性,生態旅遊能加深市民與遊客對自然的認識和尊重,亦為社區帶來新的收入來源,同時鼓勵居民積極參與保育工作。如生態旅遊的部分收益能重新投入生態系統保護與社區項目時,便可形成經濟效益支持環境健康的良性循環。透過採納這些可持續實踐,香港可在大灣區的綠色旅遊樹立標竿,確立在可持續旅遊發展的領導地位。
優先行動 3.1增進對本地生物多樣性與生態系統的認知
持續監測和評估本地生物多樣性,是制定有效保育措施和確保城市自然遺產可持續管理的關鍵。 採用系統化的方法監測及評估本地的生物多樣性和生態系統,能構建重要的基線數據,亦能追蹤隨時間的變化趨勢。雖然現有對主要物種和重要棲息地的生態監測已提供了寶貴數據,但當中仍存有知識缺口。編制主要生物類別的受威脅物種名錄,將有助整合零散的知識並確定保育優次。隨著BSAP邁向下一階段,我們將持續進行生態監測和進行物種評估,以了解本地生物多樣性的現況,為更有效的保育策略提供重要參考。
優先行動 3.2支持科研及促進知識 /數據的傳遞與流通
在快速發展的大數據環境中,資訊和數據能為有效的資源管理和決策提供以科學為本的參考,以應對城市多多方面的環境挑戰的。在BSAP的首階段,我們建立了香港生物多樣性資訊站和香港環境數據庫等平台,為持份者及公眾更便捷的生態及環境數據存取途徑。這些平台彙整大量本地物種、生境及環境狀況的資訊,有助深化公眾教育並支援環境評估工作。
下一階段,我們將進一步透過不同資助計劃,例如鄉郊保育資助計劃、大嶼山保育基金及環境及自然保育基金等,支持針對關鍵知識缺口的科研,並優化知識傳遞與取用的管道。我們會鼓勵跨學科能力建設活動,包括舉辦年度全國生態日節目,以及支持專業機構舉辦關於城鄉共生研討會等。
優先行動 3.3建立與提升生物多樣性基礎設施與機構
得益於眾多機構、科學家及自然愛好者長期致力於研究,香港在自然科學領域擁有悠久歷史,這凸顯了建立中央資料庫及對現有生物多樣性設施提供支持的必要性。BSAP首階段已成功將香港生物多樣性資訊站打造成關鍵數據庫。下一階段,我們會進一步探討建立生物多樣性設施,並配備專業策展工作以保存標本,確保這些資源的科學嚴謹性,亦能讓公眾欣賞。透過數位與實體基礎建設的整合, 香港能建構更全面的生物多樣性保育與教育體系。這些工作將有效展示本地生物多樣性、推動研究與創新、促進公眾參與及推展環境教育。
優先行動 3.4培育自然保育新生代人才
為確保我們的生物多樣性得以繼續存活,我們將會建構專業人才體系,培育相關領域的專業從業者鏈條。我們在BSAP首階段將生物多樣性融入學校課程,著手增加公眾的生態知識和環境意識,但在培育新一代自然保育人才方面仍存有不足。為填補此缺口,我們將會增加相關培訓和開闢新的教育路徑,讓學生強化科學思維之餘,亦能具備生態研究、生境復育、環境政策、綠色金融及社區參與等領域的實踐能力。此類培訓與知識的累積,能培養新一代對自然的熱愛、建立環境倫理,並強化守護意識,成為未來保育工作人才的核心價值。
優先行動 3.5運用科技工具輔助保育、監測、教育與執法
先進科技在強化環境與生態監測能力,以及提升對非法野生動植物犯罪活動的偵查效能方面,具備巨大潛力。 政府在運用先進科技支持保育工作、加強監測能力、提供教育資源及打擊環境違法行為方面已取得顯著進展。政府將會繼續探索將創新科技融入生物多樣性保育管理的更多可能性,例如物聯網感測器能持續收集各類生境數據,為理解野生動物活動模式、生態系統健康狀況及氣候變化影響提供關鍵資訊;而人工智慧驅動的分析技術則有效處理龐大的保育數據。
優先行動 3.6採用現代科技及工具推動可持續漁農業發展
透過創新技術與強化資源管理,先進的現代科技與工具將助力香港農業及水產養殖業實現可持續增長,推動產業高質量發展並促成傳統產業轉型。《漁農業可持續發展藍圖》明確展現政府推展與應用現代科技工具的決心,以支持漁農產業的可持續發展。整體措施包括積極協助產業推進智能種植技術、先進水產養殖系統與低碳生產模式的應用,同時加強科學研究與能力建設以支持可持續資源管理。此舉目標在引領產業邁向高質量發展,開創新興商業模式,並促進傳統產業的升級與轉型。
優先行動 4.1加強協作保育濕地網絡,並支援瀕危遷徙物種
加強區域協作對於構建海洋與陸地跨境生態走廊至關重要,而遷徙物種同樣能受惠於加強對其遷徙路線中途棲息地的區域協同管理。其中具代表性的合作典範包括「深圳梧桐山-香港紅花嶺生態廊道」,以及粵港中華白海豚保護合作平台。透過進一步拓展與境外地區的合作,香港能在維護生境連通及作為生境「中轉站」方面扮演關鍵角色,支撐著區域內遷徙物種的保育。
優先行動 4.2加強合作打擊野生動植物罪行
野生動植物罪行是項跨越國界、且持久複雜挑戰,通常涉及利用執法漏洞的有組織犯罪集團,對瀕危物種與生態系統構成重大威脅。為有效打擊野生動植物罪行,香港必須與鄰近城市進行跨境合作,以加強聯合執法、情報共享及協調行動。透過深化跨境合作,香港將能顯著提升打擊野生動植物罪行的成效,並減少此類非法貿易活動的惡劣影響。
優先行動 4.3推進雙邊與多邊合作以深化經驗交流與協作
區域與國際合作對於借鑑全球最佳實踐案例、克服本地保育挑戰至為重要,有助提升自身的可持續發展成效,亦為集體解決方案作出貢獻。氣候變化、生物多樣性喪失及跨境污染等重大議題,均需透過跨區域與跨國的協同努力方能有效應對。香港可透過與其他城市或地區建立雙邊伙伴關係,並積極參與區域論壇,從中汲取經驗、分享本地經驗和知識,並共同開發創新解決方案。這樣的合作不僅促進知識與技術交流,更能強化政策框架,提升香港在實現可持續發展目標上的能力,並為全球環境治理作出具體而深遠的貢獻。
優先行動 4.4參與國際組織 /平台促進交流
香港作為兼具豐富生態資源與充滿挑戰的國際都會,具有連接中國內地與國際社會的獨特優勢。透過與全球伙伴交流,香港將會從各地的最佳實踐案例、各方面的專業知識獲益。知識交流機會的例子包括《生物多樣性公約》、《瀕危野生動植物種國際貿易公約》和《濕地公約》締約方大會的定期會議。政府也時常支持學術專家參加國際研討會。此類參與有助了解最新的研究成果,推動遷徙物種保護等跨境議題,並在不同環境治理模式間構建橋樑。此關鍵定位不僅使香港能將自身保育策略與國家目標對接,亦能促成知識、資金與技術在中國內地與國際間的流動。
優先行動 4.5支持跨境意識建設活動及青年培訓計劃
跨境意識提升活動與青年培訓計劃,尤其在大灣區城市之間,能夠促進區域環境管理合作。這些活動為市民,特別是年輕一代,提供了具實踐性質的學習機會,使大家能更深入了解國家在自然保育與可持續發展方面的優先重點;同時亦促進文化認識與多元視角的交融,從而激發協作動力。透過匯聚來自不同城市的青年携手應對共有的環境挑戰,這些計劃有助於培養集體責任感,並賦能下一代在保護生物多樣性、建設美麗灣區的進程中積極擔當主導角色。